Ameerika, Iraan ja Hormuzi väin – mitte midagi uut siin maailmas, kõik on olnud ja kuna me veel elus oleme, siis on lahendus olnud positiivne.
Jah, Ameerika ründas Iisraeli käsul Iraani, ja esimene rünnak koheselt lõpetas ära kogu poliitilise vaidluse, kes on hea või halb. Pommid langesid koolimaja peale, kus käisid tunnid ja surma sai üle 165 iraanlasest lapse. Sellega lõppes Ameerika „vabadussõda“ ja algas koloniaalsõda, oma verises ja perverssuses Briti Impeeriumi kuvandi järgi.
Iraan on kasutanud nüüd võitluses Koljatiga Hormuzi väina, tõestades, et Taavet ei ole tühjade kätega.
Kuid ikkagi – mis juhtus Taaniga ja kuidas USA lõpetas ühe väina „ajaloolise õiguse“.  

16.–17. sajandil oli enamiku Euroopa riikide jaoks suhe Taaniga ja poliitiline olukord Skandinaavias tervikuna otsustava tähtsusega nende jõukuse ja paljuski ka olemasolu seisukohalt. Taanil, riigil, mille elanikkond oli väiksem kui poolteist miljonit, millel puudusid suured loodusvarad ja mille armee oli peaaegu olematu, oli Euroopa riikide suhtes äärmiselt oluline mõjuvõim. Loomulikult räägin ma Öresundi väina tollimaksudest.

Mis on Sund? See on üldiselt sõna, mis tähistab mis tahes väina, kuid kõige sagedamini kasutatakse seda konkreetse väina – Öresundi väina – kohta, mis ühendab Läänemerd ja Kattegati väina, kust on võimalik välja sõita Põhjamerele. Öresund – väga kitsas väin, mis kulgeb Sjællandi saare ja Skåne provintsi vahel tänapäeva Rootsi lõunaosas. Nii juhtus, et 15. sajandil kuulusid mõlemad need territooriumid Taani kroonile. Ja kui väin kuulub tervikuna kellelegi, tekivad paratamatult tollimaksud.

Loomulikult olid tollimaksud olemas ka enne 15. sajandit. Need ei olnud osa krooni erilisest püüdlusest allutada endale merekaubandust või saavutada rahaline sõltumatus, need ei olnud isegi mingi püsiv nähtus. See oli lihtsalt loomulik osa Skåne turu ja Põhja-Saksamaa kaupmeeste keerulisest majandussüsteemist. Kõik muutub 1420. aastatel, kui kuningas Erik Pommeri, Taanis tuntud kui Erik VII, püüab võidelda Hansa Liidu tugevnemise vastu. Keerulised suhted ja läbirääkimised viivad selleni, et 1429. aastaks võime juba rääkida enam-vähem püsivatest tollimaksudest väinas, millest saadud raha läks kuningale. Samal ajal kujunesid välja mitmed peamised traditsioonid, mis muutuvad Sundi tollimaksude puhul püsivaks

Esiteks tekib muidugi linn Helsingör, mille Erik ehitas spetsiaalselt tollimaksude kogumiseks ja mis tegeleb sellega järgneva neljasaja aasta jooksul. Muide, see linn on tuntud oma ingliskeelse nime all – Elsinore’i loss. Just sinna paigutas Shakespeare „Hamleti” tegevuse. Teiseks kehtestati esimene tollimaksude tariif.

 Peamiseks rahaühikuks oli inglise kuldmünt ehk noble. Iga laeva eest pidid kaupmehed maksma täpselt ühe noble – tegelikult oli neil muidugi lisaks noblitele igasuguseid valuutasid, mistõttu tekkis täiesti absurdne olukord, kus tolliametnik pidi olema üheaegselt ka pankur, et müüa nobleid neile, kes neid kaasa tuua ei suutnud. Põhimõttelisus tollimaksu võtmisel noblitena oli seotud kolmanda olulise põhimõttega, mis tol ajal Sundi tollimaksudega kehtis. Taani vanimates riiklikes aruannetes, just 15. sajandist, näeme pidevalt korduvat fraasi „Kuningas võtab maksudest kulla endale”. Ilmselt on tegemist mingi keskaegse traditsiooniga, mille kohaselt kuulub kuld just kuningale, ja just see leiab väljendust Sundi tollimaksudes. Tollimaksutulu läks otse kuninga kassasse, ja see põhimõte kandub üle ka uusaega.

Pildil: tänapäevane Helsingøri linn

16. sajandil toimuvad tollisüsteemis olulised muutused. Kuid nende kirjeldamiseks tuleb esmalt selgitada, mis nii erilist 16. sajandil juhtus, et Läänemere kaubatee omandas täiesti erilise tähtsuse. 15. sajandi lõpust alates hakkab Läänemere kaubatee tähtsus järk-järgult suurenema, sest Euroopas on katku järgne aeg. Elanikkond kolib vabanenud linnadesse, mis kasvavad, kuid millel puudub toiduvarud – põlde pole ju kellelgi künda. Elanikkond kasvab ja seda väga kiiresti, kuid toidu varud ei suurene. Asja viivad lõpule veel 16. sajandi alguses mastaapselt paisunud sõjad, mis nõuavad rohkem raha, ressursse ja suurema arvu sõdurite toitmist, ning ressursside sissevool Uuest Maailmast, mis koos tekitavad „hinnarevolutsiooni” – inflatsiooni, mis tõstis järsult kõigi, eriti toiduainete hindu. Siis hakkavad Ida-Euroopa põllumajandusriigid rõõmust käsi hõõruma. Kui varem polnud Poolal kuhugi panna oma teravilja, mida keegi ei vajanud, siis nüüd sai ta seda müüa läände, kus nõudlus oli alati olemas. Umbes 16. sajandi keskpaigast alates muutus tavaliseks nähtuseks, et iga viivitus teravilja tarnimisel Ida-Euroopast Lääne-Euroopasse põhjustas kriitilise näljahäda.

Ja nüüd asetage selle tee keskele suur tollipunkt.

See, et see on kullaauk, saab selgeks juba 16. sajandi alguses. Üllatuslikult oli üks esimesi, kes Sundi tollimaksude reformiga tegeles, kuningas Christian II armukese Dyveke Sigbritsdatteri ema (Sigbrit Willoms), kes sai tema usaldusnõunikuks ja de facto Taani rahandusministriks. Tõsi, tema reformid tühistasid Christiani kõrvaldamine troonilt ja sellele järgnenud kodusõda – kuid selle tulemusena troonile tõusnud kuningas Christian III tegeles põhjalikult reformidega. Tema valitsemisaeg on üldiselt üks tähtsamaid Sundi tollimaksude ajaloos.

Asi oli selles. Ükskõik kui kaunid olid need keskaegsed traditsioonid, mida vanem põlvkond tolliametnikke suuliselt nooremale edasi andis, 16. sajandil oli juba vaja mingit kirjalikku eeskirja tollimaksude kogumise kohta. Süsteem „üks noble laeva kohta” ei toonud vajalikku tulu tugevnenud inflatsiooni tingimustes ning paljud läbisõitvad kaupmehed kaebasid tollimaksude ebaõiglase kogumise üle. Taani ametnikud hakkasid tollimaksude eeskirja küsimust põhjalikult kaaluma seoses Peder Hanseni juhtumiga – tolliametnikuga (tollikirjutaja), keda süüdistati enda kasuks pettuste sooritamises ja osa tollimaksude endale jätmises. Tema kohtuprotsess (mille tulemusena ta süüdi mõisteti) käivitas ka kogu tollimaksude süsteemi läbivaatamise. Nüüdsest võeti tollimakse klassikalise laevatolli asemel teises vääringus, rosenobel, mis hiljem asendusid taalritega. Tollimaksude suurus sõltus algul otseselt laeva suurusest, kuid Christian III reformide käigus tekkis ka täiesti revolutsiooniline põhimõte – „sada penni” (hundrede penninge). Lisaks laeva suuruse järgi makstavale tollimaksule pidid kaupmehed maksma 1% kõigi oma kaupade hinnast. See oluline muudatus sidus tollimaksu suuruse otseselt lasti suuruse ja kogusega, mis olid kaubanduse aktiivsuse suurenemise tõttu märkimisväärselt kasvanud. Seda ideed jätkas kuningas Frederik II rigshofmester (tegelikult rahandusminister) Peder Oxe, kes kehtestas 1567. aastal koormamaksu – maksu, mille suurus sõltus otseselt kauba hinnast ja kaalust. Sellega kaasneb ka kuninga ainulaadne õigus osta kaup kaupleja poolt deklareeritud hinnaga otse tollis, kaitseks oma kauba hinna tahtliku alahindamise vastu

Pildil: Peder Oxe, Frederik II rahandusminister

Koormamaks (lastgeld) suurendas praktiliselt üleöö Sundi tollimaksudest saadavat keskmist aastatulu ~45 000 taalrist 132 000-ni. 16. sajandi lõpuks ja 17. sajandi alguseks moodustasid tavalised tulud Sundist umbes 250 000 taalrit aastas. 17. sajandi riikide jaoks ei ole see number iseenesest taevasse ulatuv, kuid märkimisväärne, ja kui see laekub igal aastal koos teiste tuludega riigikassasse, muutub see hirmutavaks. Öresundi tollimaksudest saadud raha läks esmajärjekorras kuninglikku riigikassasse. Suures osas just see võimaldas 16. sajandi Taanil toimida nii hästi, nagu ta toimis. Tol ajal oli Taani feodaalriik, mis elas ainult maalt saadud tuludest, kaubandusest ja erinevatest tollimaksudest, ilma et oleks vaja olnud koguda makse müntidena. Kuningad võisid täiesti rahulikult oma kulul elada, ilma et oleksid pidanud käe riigikassasse või maksumaksjate taskutesse pistma, ning kuningliku nõukogu liikmed nautisid oma maalt saadavat tulu, kartmata, et kuningas vajab äkki järsult rohkem makse. Just siis, kui see olukord muutub seoses Christian IV sõdadega, hakkab süsteem kokku varisema

Sundi tollimaksud muutsid Taani positsiooni maailmapoliitikas täielikult. Kui varem oli see küll mitte kõige kaugem, kuid siiski Euroopa äärealal, siis nüüd sõltus sellest, millise jalaga Taani kuningas täna üles tõusis ja kas ta tahab täna tollimakse tõsta, kas Amsterdami linnakodanikud saavad homme süüa. Lõputud konfliktid Madalmaade, Hansa ja Rootsi vahel tekkisid just Sundi tollimaksude tõttu. 1565. aastal, sõja ajal Rootsiga, sulges Frederik II Sundi täielikult, et takistada relvade tarnimist oma vaenlasele, mis tekitas rahvusvahelist pahameelt, ja Frederik avas väina uuesti – kuid õppetund oli selge: kui Taani soovib väina sulgeda, siis ta suudab seda teha. Kui kehtestati lastitoll, olid riigid samuti pahased ja tõepoolest, esialgu tühistas Frederik selle… Kuid 1571. aastal kehtestas ta selle uuesti, ja seda juba lõplikult. Siin on sama lugu – kui kuningas tahab tollimakse tõsta, siis ta tõstabki.

Loomulikult on kõigel oma piir. 1630. aastate teisel poolel tõstis Christian IV järsult tollimakse, soovides parandada kuningriigi rahalist olukorda. 2,5 miljoni taalri suurune aastane tulu muutus hetkega 4–6 miljoniks, kuid selle hinnaks oli raske diplomaatiline isolatsioon. Kõik nägid Taanit juba parasiitriigina, mis teenis kasu ainult teiste kaubanduselt. 1643. aastal ajendas just karm tollipoliitika Rootsit alustama sõda, mis kestis kuni 1645. aastani ja lõppes Taani ränga lüüasaamisega. Aastate 1657–1658 ja 1659–1660 sõdades vallutas Rootsi lõplikult Skåne provintsi, mis kuulub talle siiani, ning Madalmaad, kes sel ajal olid selgelt Taani liitlased, ei esitanud selle vastu mingit vastuväidet. Taani jätkab muide tollimaksude kogumist kuni 1857. aastani, kuid loomulikult, ilma trumpkaardita, milleks on mõlema väina kalda kontroll, ei ole neil enam sellist tähtsust riigieelarve jaoks ega Taani rolli Euroopa poliitikas. Ja ka Läänemere kaubandus on selleks ajaks vaibunud. Siiski on kõige tagasihoidlikumate arvutuste kohaselt toonud Sundi tollimaksud Taani riigikassasse kogu oma olemasolu jooksul umbes 86 miljonit taalerit.

Pildil: Taani väinade kaart, mis näitab, kus täpselt taanlased tollimaksu kogusid

Tollimaksude pikaajalise kehtimisega on seotud veel üks põhjus, miks Sundi tollimaksud ja seega ka Taani on Euroopa ajaloo mõistmisel nii oluline element. Asi on selles, et iga laev, mis läbis Sundi, peatus Helsingöris ja kanti spetsiaalsesse registrisse – isegi kui tal oli õigus tollimaksu mitte maksta. Registrisse kanti alati laeva nimi, kapteni nimi, kapteni lahkumissadam, sihtsadam, kui palju ja milliseid kaupu ta vedas ning kui palju ta nende eest maksis. Allikas on lihtsalt hindamatu – kuid kuidas seda kasutada, on suur küsimus. See on üle 700 köite, mis sisaldavad kirjeid kõigi laevade kohta, mis on 400 aasta jooksul läbinud Sundi, ja mis asuvad Kopenhaageni arhiivis. 19. sajandi keskel tegi ajaloolane Nina Bang ulatuslikku tööd, koostades Sundi tabelid – kandes enamiku teavet Sundi registritest üle kergemini loetavasse tabelivormi. See monumentaalne töö oli kasutusel suurema osa 20. sajandist, kuid sellel olid loomulikult oma piirangud, kuna füüsiliselt ei saanud see sisaldada kõiki neid detaile, mida registris endas oli.

Ja nüüd, meie info- ja digitehnoloogia ajastul, on ilmunud Sound Toll Registers Online, lühidalt STRO. STRO on kõigi Sundi registrite sissekannete digitaliseeritud versioon aastatest 1429 kuni 1857, mida igaüks teist saab oma arvutis kohe praegu vaadata, uurides sadamaid, kust laevad väljusid, kaupu, mida nad vedasid, milliste valuutadega maksti, otsida kaptenite nimesid ja muud sarnast. STRO annab juurdepääsu praktiliselt ammendamatule allikale Balti mere kaubanduse kohta, mis võimaldab teha igasuguseid uuringuid – alates tavapärasest kaupade hinna muutuste mõõtmisest erinevatel aegadel kuni laevade kiiruse arvutamiseni, võrreldes väljumissadamat ja registrisse kandmise kuupäeva. Ja see suurepärane allikas on meil olemas eelkõige tänu Taani poliitikale seoses kaubateega, mis kulgeb täpselt läbi tema kuningriigi.

Link imelisele veebilehele – https://www.soundtoll.nl/

Pildil: see sama Nina Bang. Ta oli muide ka Taani haridusminister aastatel 1924–1926.

USA, Taani ja tollimaksud

Kuigi taanlased suutsid algselt muuta tollimaksud oma majanduse jaoks nii tõhusaks ja oluliseks tänu kontrollile üle mõlema Sundi väina kalda, säilitasid nad õiguse tollimakse koguda isegi pärast oma idakalda kaotust Skånes 1658. aastal. Ja nad kogusid tollimakse veel ligi kakssada aastat, isegi kui neile kuulus vaid pool väina.

Nii siis võtsid taanlased 1658–1660. aasta diplomaatilistes läbirääkimistes seisukoha, et tegemist on „traditsiooniga”. See tähendab, et nende õigus tollimakse koguda ei põhine mitte sellel, et nad kontrollivad väina kahte kallast, vaid sellel, et see on nende iidne ja loomulik õigus – nii lihtsalt maailm toimibki. Rohi on roheline, maa pöörleb ümber päikese ja Taani kogub Sundi tollimakse. Tol ajal see argument toimis ja Taani jätkas raha kogumist igalt laevalt, mis Sundi läbis, tuginedes oma loomulikule õigusele seda teha. Seni, kuni taanlased ei läinud liiga kaugele, sobis see kõigile.

Loomulikult võis seda põhimõtet vaidlustada ainult noor ambitsioonikas riik, mis ei tundnud end Euroopa maailma täieõigusliku osana ja kelle jaoks vana maailma „loomulik kord” ei olnud püha lehm.

Enne kui rääkida sellest, kuidas ameeriklased jälle kõik ära rikkusid, väike ülevaade Sundi tollimaksude arengusuundadest pärast seda, kui taanlased kaotasid Skåne. 18. sajandi Balti kaubandus ei olnud kaugeltki nii intensiivne kui ajavahemikus 1560–1660 (kus aastas võis läbi sõita keskmiselt 5–6 tuhat laeva, samal ajal kui suurema osa 18. sajandist oli laevu aastas 3–4 tuhat), kuid ei vaibunud sugugi. Eriti kehtib see selle sajandi viimaste kümnendite kohta, mil toimus uus Balti kaubanduse buum ja aastas võis Sundi läbida 10–11 tuhat laeva.

Sundi tollimaksud tõid endiselt teatud tulu, kuid on selge, et ilma Sundi sulgemise trumpkaardita varrukas ei saanud Taani kehtestada sama kõrgeid tariife kui varem. Kui 16.–17. sajandil võisid tollimaksud moodustada 20–30% aastasest eelarvest, siis 1690. aastatel moodustasid need juba umbes 4,5%. Edaspidi see number siiski suurenes: Christian VI valitsemisajal (1730–1746) moodustasid tollimaksud 6,5% ja aastatel 1785–1788 umbes 8%. 19. sajandi keskpaigaks, mil toimuvad sündmused, millele on pühendatud käesolev postitus, moodustavad tollimaksud umbes 10% Taani aastasest eelarvest. Seega ei saa neid Taani jaoks täiesti kasututeks nimetada.

 Rahvusvahelisel tasandil olid Euroopa riikidel Taani vastu pretensioone, kuid need ei olnud seotud tollimaksude kogumise õigusega. Jah, taanlased kehtestasid uued tariifid Kielist või Hamburgist saabuvatele kaupadele, et sundida teisi kauplema just Sundi kaudu, ja see ei meeldinud kellelegi (britid nimetasid seda isegi „Elsinori üllatuslõksuks”), kuid see oli pretensioon Taani tollimaksude kogumise poliitika vastu – mitte tollimaksude kogumise vastu kui sellise. Ja enamik riike kuulus niikuinii „privileegitud riikide” nimekirja, kellel oli lubatud kaubelda Sundi kaudu privileegidega.

Nüüd noore Ameerika vabariigi ja Taani suhetest. 18. sajandi lõpus ja 19. sajandi alguses ei olnud Taanil ja USA-l erilisi vastuolusid.

 Alates 1826. aastast sõlmisid nad oma ajaloos esimese kaubanduslepingu, mille kohaselt kuulusid Ameerika Ühendriigid soodustatud riikide nimekirja. Ja kuigi mitmed Ameerika diplomaadid väljendasid kahtlust Taani tollimaksude kogumise õiguse suhtes, ei mänginud Taani üldiselt Ameerika poliitikas mingit rolli. Seda illustreerib kõige paremini asjaolu, et kui 1835. aastal J. F. Woodside´st sai USA teine esindaja Kopenhaagenis (esimene oli Henry Wheaton aastatel 1827–1835), sai ta välisministeeriumilt järgmise juhise:

„Kahe riigi praegustes suhetes pole midagi, mis nõuaks välisministeeriumilt mingeid juhiseid.“

Ta ei jäänud aga passiivseks, juues vaid teed ja süües Taani saiakesi. Just temast algas sisuliselt diplomaatiline võitlus Sundi ümber. Woodside pidas Sundi tollimaksude kogumist „barbaarseks“, „rõhuvaks“, „häbiväärseks“ ja „ebaõiglaseks“. Ta väitis, et on vaja näidata nii taanlastele kui ka kogu maailmale, et Ameerika on võimeline kaitsma oma kaubandushuve ebaõiglaste maksude eest. Selles põimusid poliitilised ja majanduslikud motiivid. Sundi tollimaksud olid Ameerika kaubandusele jätkuvalt ebameeldiv tüügas. Kuna tollimaksud arvutati alates 16. sajandist kaupade hinnast protsendina, olid Ameerikast pärit kaubad sageli kallimad kui teised ning nende laevad keskmiselt suuremad, mistõttu maksid ameeriklased rohkem. 1825. aastal moodustasid ameeriklaste maksed 7,6% kõigist Sundi tuludest, rohkem oli vaid brittidel (33%) ja preislastel. Venemaa kaupadele kehtestatud tollimaksud olid aga näiteks veelgi kõrgemad, ja kes teab, kui palju oli kaupmehi, kellele ei meeldinud iga kord, kui nad edasi-tagasi sõitsid, seda summat maksta? Oluline on see, et Euroopa riikide jaoks olid tollimaksud vana maailma traditsiooniline kord. USA jaoks aga oli protest tollimaksude vastu nende välispoliitilise kaubandusdoktriini kehastus: kaubandusvabadus ja mere neutraalsus.

1830. aastatel vaikis välisministeerium tollimaksude teemal. Kuid 1840. aastatest alates algas võitlus. Selles osalesid mitte ainult Ameerika Ühendriigid: 1841. aastal toimusid arvukad protestid kaupmeeste poolt, kes leidsid, et tollimaksud on liiga kõrged. Suurbritannia ja Rootsi ühine surve viis 1842. aastal tollimaksude alandamiseni ning 1846. aastal sõitis Preisi kuningas Friedrich Wilhelm VI isiklikult Kopenhaagenisse, et arutada kuningas Christian VIII-ga tollimaksude küsimust, mis viis nende veelgi suurema alandamiseni. Kuid kõik need küsimused puudutasid vaid küsimuse formaalset poolt: millised lepingud ja kuidas neid reguleeritakse. Ameerika võttis aga radikaalsema seisukoha.

1843. aastal sai USA riigisekretäriks Abel Upshur, agressiivse välispoliitika pooldaja, kes on tuntud eelkõige Texase annekteerimise toetajana. Ta eitas „loomuliku õiguse” olemasolu, leides, et poliitikas on ainus olemasolev õigus tugeva õigus. Selles suhtes oli tal teatud kinnisidee Sundi tollimaksude kaotamise suhtes. Tal oli isegi plaan saata Ameerika kaubalaevade kaitsmiseks fregatte, et keegi ei julgeks neilt mingeid ebaõiglasi makse koguda. Tema ootamatu surm aasta hiljem ei võimaldanud tal oma grandioosset plaani ellu viia, kuid see oli esimene kord, kui Ameerika Ühendriikide riigisekretär sõnastas tollimaksude vastu võitlemise üheks Ameerika diplomaatia suunaks.

Sellest hetkest alates arutati Sundi tollimaksude kaotamist Ameerika diplomaatias, kuid see oli teisejärguline küsimus. Täieõiguslikud läbirääkimised algasid 1848. aastal, kui Taani pidas Preisi vastu sõda Schleswig-Holsteini pärast, milles Ameerika Ühendriigid toetasid Preisimaad, ja riigisekretäriks oli selleks ajaks saanud James Buchanan (tulevane 15. Ameerika Ühendriikide president). Buchanan oli avamere vabaduse pooldaja ja tutvus Sundi küsimusega põhjalikult, kui oli 1830. aastate alguses suursaadik Peterburis. Just Buchanani ajal kujunes Sundi küsimus lõpuks konkreetseks diplomaatiliseks suunaks; tema oli ka esimene, kes pakkus välja võimaliku kompromissi hüvitissumma näol. Buchanani pakutud summa oli aga üsna väike, mistõttu taanlased lükkasid selle idee tagasi, kuid lubasid, et vähendavad tollimakse peagi veelgi.

1850. aastatel algas lõpufaas võitluses Sundi üle. Venemaa ja Suurbritannia olid sõjaseisukorras ning kuna mõlemad toetasid Taani õigust tollimakse koguda (krahv Nesselrode imestas otsesõnu, kuidas saab nii iidse sajanditepikkuse põhimõtte kahtluse alla seada), oli aeg diplomaatiliseks rünnakuks soodne. 1855. aastal mõistis Ameerika suursaadik Henry Bedinger, pärast pikki läbirääkimisi Taani välisministri Christian Bluhme’iga, et poliitilist kompromissi ei õnnestu saavutada. Kannatuse kaotanud, teatas ta 12. aprillil, et USA lõpetab 1826. aasta lepingu ja alates 14. aprillist 1856 peab end tollimaksude maksmisest vabaks. Lõplik võitlus sai alguse.

Pildil: James Buchanan (1791–1868)

Just sel hetkel muutub Öresundi küsimus mõnevõrra kuulsaks. Ameerika ajalehtedes ilmuvad selle kohta kõige erinevamad artiklid ja arvamused; ainuüksi 1855. aastal avaldas New York Daily Times selle teema kohta üle 40 artikli. Huvitaval kombel keskendusid need kõik vaid taanlaste õigusele tollimakse koguda, mitte majanduslikule kasule. Arvamused olid samuti ebaühtlased. Mõned ajalehed arvasid, et Sundi küsimus on president Pierce´ile ettekäändeks, et alustada väikest võidukat sõda Taanis ja tõsta sel moel oma reitinguid ning saada tagasi valitud. Vaevalt oli see otsustav põhjus, miks Pierce valimised kaotas (võitis ju just Buchanan), kuid oma rolli valimiskampaanias see kindlasti mängis. Demokraatide senaator Thomas Benton võrdles kogu Sundi küsimust „tuuleveskitega võitlemisega”, leides, et selline tühiasi ei ole väärt seda, et USA sekkuks Vana Maailma asjadesse. Veel kriitikat tuli kongressiliikmelt Hugh McDermotilt, kes kirjutas ajakirjas Times pseudonüümi „Pax” (tegelikult puuduvad andmed selle tüübi kohta ja toon ta ära vaid näitamaks ajakirjanduse osa / tõlkija) all artikli. Seal väitis ta, et need tollimaksud olid osa rahvusvahelisest õigusest ja kui USA tahab saada rahvusvahelise kogukonna osaks, peab ta neid austama. Üks tema huvitavamaid argumente puudutas Sundi küsimuse ja orjuse võrdlust: miks võib „loomulik õigus” õigustada inimese vabaduse puudumist, kuid mitte seda merel?

Üldiselt, nagu näeme, oli kogu Sundi tollimaksude küsimus poliitiline ja puudutas USA positsiooni vana maailma poliitikas. Kas me peame austama vana Euroopa korda? Kas me arvame, et merevabaduse loomulik õigus on loomulikum kui taanlaste õigus makse koguda? „Pax” andis ühemõttelise vastuse –

„Õigus koguda makse Helsingøris ei ole ebaõiglane lihtsalt sellepärast, et nii ütles valitsus Washingtonis.”

Taani valitsus aga sattus raskesse olukorda. Kui nad lubavad ameeriklastel lihtsalt tollimaksu mitte maksta, siis teevad kõik teised riigid täpselt sama. Teisalt ei saanud nad ka Ameerika Ühendriikidele vastu astuda – paljudes Ameerika ajalehtedes avaldati üsna läbipaistvaid vihjeid võimaliku sõjategevuse alustamise kohta Taani vastu. Sai selgeks, et Sundi tollimakse ei õnnestu kuidagi säilitada ja tuli sellest välja tulla võimalikult väikeste kaotustega. Taani välisminister Ludwig von Scheele otsustas teha ilusa käigu – 1855. aasta oktoobris saatis ta kõikidele Euroopa riikidele kutse, milles teatas, et Taani kuulutab välja rahvusvahelise konverentsi, kus arutatakse Sundi tollimaksude saatust. See oli geniaalne käik, sest Taani võttis initsiatiivi – ta määras päevakorra ja sai vähemalt esialgu oma tingimused esitada. Lisaks kinnitas konverentsi toimumine Taani õigust Sundi tollimaksude kogumisele, ja just seetõttu USA selles ametlikult ei osalenud. Huvitav on see, et konverents toimus Kopenhaagenis 1856. aastal, samaaegselt Pariisi konverentsiga, mis lõpetas Krimmi sõja, nii et paljud Euroopa riikide esindajad käisid Pariisis ja Kopenhaagenis. Kuid aprillini 1856 ei jõutud kõiki küsimusi lahendada ning Taani leppis Ameerikaga kokku, et viimane lükkaks oma ametliku tollimaksudest keeldumise veel aasta võrra edasi. 1857. aasta märtsiks jõuti kokkuleppele. Taani kaotab ametlikult Sundi tollimaksud alates 1. aprillist 1857, mille eest saab 35 miljonit riigitaaleri, mis jagatakse võrdselt osalevate riikide vahel. 11. aprillil 1857 allkirjastasid Taani ja Ameerika Ühendriigid uue kaubanduslepingu, mis kinnitas 1826. aasta lepingut, kuid ilma Sundi tollimaksude maksmist käsitleva artiklita.

Pildil: Ludwig von Scheele (1796–1874)

Kes võitis selles võitluses?

19. sajandiks oli selge, et Sundi tollimaksud on vana korra jäänuk. Rahvusvaheline kriitika oli vali, ja mitte ainult Ameerika Ühendriikides. Taani mõistis, et tollimaksud on ohus, sest vabakaubanduse maailm kogu maailmas ei toiminud enam nii, nagu kolmsada aastat tagasi. Küsimus ei olnud selles, kas tollimaksud säilivad, vaid selles, kuidas Taani suudab nende kaotamise küsimuse lahendada ja millises vormis see toimub.

USA saavutas oma eesmärgid. Sundi tollimaksud kaotati ja neid enam ei kogutud. Üldiselt oli Öresundi küsimus USA jaoks alati teisejärguline probleem, kuid selle taga peitusid palju suuremad küsimused, ja 1850. aastatel oli see eriti märgatav. Öresundi küsimus kehastas tegelikult arutelu Ameerika suhtumise üle vanasse maailma: sekkumine või neutraalsus? Vana maailmakorra austamine või oma õiguste eest kindlameelselt seismine? Muide, oluline on see, et USA ei arvanud, et nad on nii eriliselt erilised, et ei peaks tollimakse maksma. Bedingeri väitel olid tollimaksud vastuolus inimõigustega ning kõik riigid peaksid neist vabastatud olema. Sundi küsimus oli üks esimesi Euroopa poliitilisi probleeme, millesse USA sekkus ja võttis selles selge seisukoha, mida ei muutnud peaaegu kakskümmend aastat. Teisalt ei suutnud nad siiski tõestada, et Taanil puudus loomulik õigus Sundi tollimakse koguda.

Taani aga pääses olukorrast, mis ähvardas välispoliitilise krahhiga, minimaalsete kaotustega. 35 miljoni suurune hüvitis võrdus Öresundi tuludega 15–20 aasta jooksul, ja mis peamine, tollimaksude kaotamine toimus mitte teise riigi survel, vaid Taani enda tahtel.

Taanil, kellel on iidsetest aegadest saadik olnud õigus tollimakse koguda, on sama õigus neid ka kaotada. Taani kasutas sõna otseses mõttes viimast võimalust tollimaksudest kasu saada ja ei kaotanud sellega. USA nõudmised olid rahuldatud, raha on kätte saadud, Taani ei kaotanud oma mainet. Nii see juhtuski.

Antud artikkel on tõlgitud – https://t.me/apokryphehistoria/234

Mida lugeda?

Ole Degn (toim.) The Sound Toll at Elsinore. Politics, shipping and the collection of duties 1429–1857, 2017

Soren J. M. P. Fodgall, Danish-American Diplomacy 1776–1920, 1922

Charles E. Hill, The Danish Sound Dues and the command of the Baltic. A study of international relations, 1926

1. Charles E. Hill „The Danish Sound Dues and the Command of the Baltic”, 1922

2. J.W. Veluwenkamp, W. Scheltjens „Early Modern Shipping and Trade. Novel Approaches Using Sound Toll Register Online”, 2018

3. Ole Degn, „The Sound Toll at Elsinore: politics, shipping and the collection of duties 1429–1857”, 2017

Taani finantssüsteemist 16.–17. sajandil:

1. E. Ladewig Petersen „Kaks revolutsiooni varauusaja Taanis: 1536. aasta revolutsioon ja selle järelmõjud, valdusriik“ // „Poliitika ja ühiskond reformatsiooni-Euroopas“, 1987

2. Leon Jespersen „Ülevalt tulev revolutsioon? Võimuriik 16. ja 17. sajandi Skandinaavias”, 2000

3. Paul D. Lockhart „Taani 1513–1660. Renessanssmonarhia tõus ja langus”, 2001

Balti kaubateest

1. David Kirby „Põhja-Euroopa varauusajal: Balti maailm, 1492–1772”, 1990

2. Maria Bogucka „Balti kaubandus ja linnakultuur, 1500–1700”, 2003

3. Mija van Tilhof „Kõigi kaupade ema. Balti teraviljakaubandus Amsterdamis 16. sajandi lõpust 19. sajandi alguseni”, 2002